总审计师是政府审计系统中的核心领导岗位,承担统筹协调全区审计工作的重大责任
内蒙古审计厅总审计师是自治区审计厅的高级专业技术领导岗位,依法依规对全区审计工作实施统筹规划、组织协调、质量控制和成果运用。其定位体现为“三个关键”:
根据《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》及《内蒙古自治区审计条例》,总审计师职能包括:
在履职中坚持五大原则:
年,内蒙古审计厅总审计师牵头组织对乡村振兴、社会保障、教育医疗等12类民生资金的专项审计。通过建立“1+N”审计模式(1个总方案+N个专项子方案),整合厅本级与12个盟市审计力量,运用大数据比对分析疑点数据3862条,发现制度性缺陷7类、管理漏洞15项,推动修订完善制度8项,追回资金1.23亿元。该项目获审计署优秀审计项目一等奖。
从宏观规划到微观执行,构建全流程闭环管理体系
内蒙古审计厅总审计师需立足自治区“十四五”审计工作发展规划,科学编制年度审计工作要点,明确“三个聚焦”重点方向:
在规划编制中实行“三上三下”机制:第一次“一上”由各业务处室提出建议,“一下”由总审计师办公室汇总初审;第二次“二上”经厅务会讨论,“二下”反馈修改意见;第三次“三上”形成送审稿,“三下”报自治区政府审定后实施。
在具体项目实施中,内蒙古审计厅总审计师发挥三大核心作用:
例如在2023年某能源集团资产负债损益审计中,发现其下属公司存在“虚假贸易”问题后,总审计师立即组织成立专项核查组,调阅合同237份、资金流水1260笔,查明虚假贸易金额达8.7亿元,推动追责问责23人,完善内控制度11项。
推动审计结果从“纸面”走向“现实”,构建“审、改、立、促”闭环:
年,审计结果推动自治区层面修订完善制度27项,盟市、旗县层面完善制度186项,促进财政增收节支28.6亿元,挽回损失12.3亿元,审计“治已病、防未病”作用充分彰显。
坚持“人才强审”战略,构建“选育管用”全链条机制:
目前,自治区审计厅拥有高级职称人员占比32%,注册会计师、注册税务师、法律职业资格等专业资格人员占比28%,35岁以下青年业务骨干占比41%,形成老中青梯队合理、专业互补的审计队伍。
以制度建设为抓手,推动审计工作标准化、规范化:
年,自治区审计厅编制的《政府投资建设项目审计操作指引》被审计署全文转发,作为全国参考样本;《大数据审计模型库建设规范》成为自治区地方标准。
德才兼备、以德为先,构建复合型领导能力模型
构建“五维能力模型”:
结合自治区实际,总审计师还需具备:
审计署印发《关于加强审计机关领导班子建设的意见》,明确总审计师岗位设置标准
内蒙古自治区出台《审计机关领导人员选拔任用工作办法》,首次将“大数据审计能力”纳入考察标准
自治区审计厅设立“总审计师工作室”,作为年轻干部培养基地
建立“总审计师—处长—科员”三级导师制,实现人才培养传帮带
年,某盟市审计局总审计师岗位面向全区公开选拔。报名者中,博士学历3人、硕士学历12人、本科25人;具有高级职称28人,注册会计师8人;有基层工作经历31人,参与过重大审计项目27人。经过资格审查、专业能力测试(含审计案例分析、计算机审计实操)、结构化面试、党委(党组)综合研判等环节,最终择优确定人选。新任总审计师上任后,推动建立“审计质量终身负责制”,项目优秀率提升至89%。
打造政治过硬、本领高强、作风优良的审计铁军
建立“三引一育”机制:
年,自治区审计厅引进博士3人、硕士21人;组织各类培训48期,参训人员3200人次;选派15人参加审计署、财政部等上级机关跟班学习。
构建“三维激励体系”:
—2023年,有7人通过专业序列晋升为二级调研员(副处级),12人获得高级审计师职称,3人入选自治区“草原英才”工程。
实行“四维考核法”:
考核结果与年度评优、职级晋升、培训机会挂钩,连续两年考核末位者启动岗位调整程序。
打造“三共”协作机制:
同时建立“审计文化月”制度,开展读书分享、团队拓展、家属开放日等活动,增强团队凝聚力。
以数字化转型为引擎,推动审计工作高质量发展
构建“三位一体”数字化审计体系:
年,运用大数据审计发现疑点数据1.2万条,查实率68%,审计效率提升40%以上;开发的“政府投资项目围标串标识别模型”获全国审计科技大赛一等奖。
探索“四新”工作模式:
构建“三转化一提升”机制:
自治区审计厅建成“审计大数据中心”,实现与15个厅局数据共享
开发“审计质量智能预警系统”,自动识别12类常见质量问题
建成“审计知识图谱”,整合2000+审计案例、500+政策法规
启动“智慧审计2.0”工程,计划引入区块链技术确保数据不可篡改
直面复杂形势,在攻坚克难中展现担当作为
国家政策调整频繁,如2023年中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳”,审计工作需及时调整重点。总审计师需建立“政策动态跟踪机制”,每周梳理中央重要会议精神,每月组织政策解读会,确保审计方向不偏。
内蒙古审计对象涵盖政府机关、企事业单位、社会组织等,类型多样、业务复杂。如能源企业涉及生产、运输、销售全链条,审计需穿透多个层级。总审计师需组建“专业攻坚组”,针对不同对象制定差异化审计方案。
审计力量与审计任务不匹配,特别是基层审计机关人员不足。总审计师需推动“三级联动”,统筹自治区、盟市、旗县三级力量;推广“远程审计”“非现场审计”模式,提高资源利用效率。
部分单位对审计整改“重部署、轻落实”,存在“纸面整改”“数字整改”。总审计师需建立“整改回头看”机制,联合纪检监察、组织部门开展联合督查;对整改不力者启动问责程序,确保审计“利剑”高悬。
大数据、人工智能等技术应用面临数据壁垒、人才短缺、安全风险等问题。总审计师需推动“技术+业务”融合团队建设,建立数据治理标准;同时加强网络安全防护,确保审计数据安全。
年,内蒙古审计厅总审计师在组织对某平台公司债务审计时,面临三大挑战:一是公司层级复杂,涉及5级子公司;二是业务类型多样,涵盖基建、能源、文旅等;三是数据分散在12个系统中。总审计师采取“三步走”策略:第一步组建由15人组成的专项审计组,下设3个专业小组;第二步开发“债务穿透式分析模型”,打通财务、合同、资金系统;第三步建立“审计—整改—问责”闭环,推动追回资金2.1亿元,完善制度17项。该项目成为全国债务审计样板。
立足新阶段,构建现代化审计监督体系
从“单一审计”向“复合审计”转变,重点提升:
推进“三化”建设:
计划2025年前建成“智慧审计大脑”,实现90%常规项目自动化审计。
构建“大监督”格局:
推动三项制度变革:
启动“审计现代化改革攻坚年”,制定10项重点改革任务清单
建成全国领先的智慧审计示范点,形成可复制推广的“内蒙古模式”
实现审计全覆盖与精准监督有机统一,审计监督效能进入全国先进行列
根据《审计法》规定,审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。内蒙古审计厅总审计师通过三方面保障独立性:一是严格执行回避制度,对存在利害关系的项目主动申请回避;二是建立审计工作“绿色通道”,确保审计报告直报自治区政府;三是实行审计人员行为规范“十不准”,包括不准接受被审计单位宴请、礼品等。2023年,自治区审计厅共回避相关项目17个,确保了审计结论的客观公正。